早在第二次世界大战结束之前，美、英等国就进行了频繁的接触，彼此交换意见。它们准备汲取历史经验教训，以重建战后金融货币体系。其中，首先发起这一活动的是美国。美国的目的，一方面是为了改变20世纪30年代资本主义世界货币金融关系的混乱局面，另一方面，更为重要的，是为了取代英国在世界的经济大国地位，建立一个以美元为支柱的国际货币体系。于是，在战争期间，美国政府就提出了关于战后国际货币金融体系的“怀特计划”。但是，英国并不甘心轻易失去其旧日国际霸主的地位，从其本国利益出发，提出了“凯恩斯计划”。所谓怀特计划，是美国财政部官员怀特提出的“国际稳定基金”方案。方案规定，各国必须缴纳资金来建立国际货币基金组织，各国的发言权和投票权取决于各国缴纳份额的多少。国际货币基金组织发行一种国际货币，名为“尤尼塔”（Unitas），作为计算单位，其含金量相当于10美元，各国货币与“尤尼塔”保持固定比价。按照怀特计划，国际货币基金组织的主要任务是稳定汇率，并对会员国提供短期信贷以解决国际收支不平衡问题。美国提出怀特计划的中心目的是建立由自己一手操纵和控制的国际货币基金组织，从而获得国际金融领域的统治权。所谓凯恩斯计