1990年，一场民族大分裂的狂潮从波罗的海三国开始席卷整个苏联，苏联开始走向解体。1991年8月24日，乌克兰政府发表国家独立宣言，结束了和俄罗斯长达300多年的合并历史，走上了独立自主的发展道路，实现了几代人追求的建国梦。乌克兰的独立宣告了苏联解体。乌克兰和俄罗斯的关系步入一个全新的发展阶段。乌俄关系从一个国度内的两个民族之间的关系转变为两个独立国家之间的关系。但是，乌克兰和俄罗斯之间的国家关系非同一般意义上的国家关系，它们之间的双边关系具有极其特殊的性质。