1941年12月7日（星期日）清晨（夏威夷时间），日本海军联合舰队经过精心策划，偷袭了美国夏威夷的珍珠港海军基地，以及美、英、荷在太平洋的属地，并对美英宣战，太平洋战争爆发。次日，美、英、加、荷、新西兰、“自由法国”等向日本宣战。9日，国民政府在与日本事实处于战争状态4年半以后对日宣战，并对德、意宣战。国民政府在《中华民国政府对日宣战布告》中宣布，“所有一切条约、协定、合同，有涉及中、日间之关系者，一律废止”。1762449与此同时，德、意、日三国也加强了联系。12月11日，三国签订《联合作战协定》，保证不单独对英美媾和。1941年12月22日至1942年1月14日，美英两国首脑和参谋长们在华盛顿举行会议，讨论反法西斯战争的总战略及盟国应当采取的措施。会议确定，纳粹德国是主要敌人，欧洲是主要战场，对日作战初期的战略是防御性的。会议决定成立中国战区（包括泰国、印支）。12月29日，罗斯福向蒋介石正式提出建议，并请蒋担任战区统帅，蒋于1942年1月2日复电表示欣然同意。会议的一个重大内容是拟定了《联合国家宣言》，以表达结盟抗击法西斯国家的共同立场。关于签字国的顺序，罗斯福认为，所有签字国都