上海停战协定在某种程度上中止了中国的危机气氛，但东北的势态仍然悬而未决。南京对国际联盟的依赖，未能打破僵局。在上海战役期间，“满洲国”宣布自己是一个“独立国家”；越来越受军人左右的东京政府于1932年9月15日予以正式承认。然后日本于1933年3月从国际联盟中选择了退出，而不愿接受该机构对李顿报告的决议。蒋介石未能挽回中国东北失去的任何主权。日本的军事威胁也未结束。日本军队领导层中的许多人想迫使南京承认“满洲国”并抛开国联。在上海的停战并没有影响到北方前线，日本对热河和河北省的蚕食已迫在眉睫。事实上，“满洲国”政府已经在它的独立宣言中对前者宣布了主权。南京的政治地位是不稳定的。为避免再一次发生像上海这样的突发事件，这个政权不得不限制中国方兴未艾的抗日活动。由于尚未摆脱人们对其支持十九路军的糟糕表现的批评，蒋介石和汪精卫不得不小心地对待镇压抗日情绪的问题，否则，将要冒进一步政治打击的风险。处于日本的军事压力和中国民意夹击之下的蒋介石，本人忙于进行“剿共”战争。他宣布了一项“攘外必先安内”的政策。他认为，尽管中国最终必须抗日，但在来自共产主义的内部威胁没有被消灭以前，中国还不能这样做。在对