改良风俗不能只靠行政手段，普及教育才是根本。因为愚昧无知和习惯势力对移风易俗形成巨大的阻力，必须经过普及教育提高人们的道德文化质素，才会自然地抛弃一切腐朽的旧风俗和旧习惯。当时香山人认为，普及教育要从三个方面入手，即家庭教育、学校教育和社会教育。当然这里所说的学校教育是新学堂教育，即西方的教育体制，而不是旧式的学塾教育。经过香山同盟会会员和先进知识分子的不懈努力，香山各乡镇纷纷兴办新学堂。从全县来看，上、下恭都开办新学堂最早，1902年前山寨刘永枏创办刘氏初等小学，1903年上栅乡邓兆凰创办公立两等小学，两地均属今珠海市。这里毗邻澳门，早在鸦片战争前后，就有人通过澳门出洋留学。对创办新学堂态度尤为积极。这些新学堂分为初等小学、高等小学和中学堂三类。当时全县只有县城有一所中学堂，即如今石岐市一中的前身。另外，包括初等和高等小学在内的学堂，称为两等学堂。当时全县先后建立新学堂62所，覆盖全县各个乡镇。新学堂教学内容大体上有修身、国文、算术、中国历史、中国地理、格致（物理、化学）、图画、体操、音乐等课程。学制为初等小学4年，高等小学4年。人们对这些新学堂的发展十分关心，地方当局也很重视，专门