西安事变后发生之危机，如“二二”事件，经中国共产党帮助，得以化险为夷。1784902至于西安事变时张杨的“八项主张”和蒋介石诺言的落实与兑现，国民党方面表示需要经五届三中全会讨论。因为吉凶难辨，前途未卜，1937年2月10日，中共中央率先致电国民党，提出了“五项国策”和“四项保证”。“五项国策”的主要内容是：停止内战，一致对外；保障政治自由，释放政治犯；召开各党、界、军代表会议，共谋救国；完成对日抗战准备工作；改善人民生活。中国共产党表示，如国民党接纳5项要求为国策，共产党保证：（1）在全国范围内停止推翻国民政府之武装暴动方针；（2）工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之领导；（3）在特区政府区域内，实施彻底的民主制度；（4）停止没收地主土地政策，坚决执行抗日民族统一战线的共同纲领。17849041937年2月15～22日的国民党五届三中全会，虽然没有制定明确坚定的抗日方针，没有检讨以往的错误，改变反共立场，但是在21日通过的宣言和所谓《关于根绝赤祸之决议案》中以含混的字句透露其政策有所改变。如宣言表示：“和平统一”，“为全国共守之信条”