这篇报告，是基于对中美关系发展趋势的担忧。2009年奥巴马上台以后，中美关系平稳发展了半年多的时间，中美战略与经济对话级别很高，气氛相当好，双方有意避开了一些敏感问题。然而，是年11月，奥巴马对中国的访问却不大成功。美方不大满意的原因之一是，美方本来期待奥巴马在上海的演讲能够像上几次美国总统正式访华那样，进行电视直播，但没有获得中方批准。