15世纪，京都王权、室町公方在重臣会议的支持下迎来了安定期，但其与镰仓府、镰仓公方之间仍然存在难以弥合的裂痕。镰仓公方以东国王权的传统为背景，每每以独立威胁室町公方。不过，镰仓公方自身也由于很早便开始与关东、奥羽的豪族反复对立抗争，长期处于不安定的状况，虽说是安定期，但其内部仍然存在诸多不安定因素。1392年（明德三年）以后陆奥和出羽归镰仓府管辖。1399年（应永六年），镰仓公方满兼派其弟满直和满贞前往奥羽，此二人后来分别被称为筱川公方和稻村公方。对此，与京都的室町公方联合的伊达氏发起了叛乱。这一时期京都的幕府鲜明地显现出联合奥羽的势力牵制镰仓府的倾向。1416年（应永二十三年），上杉氏宪（禅秀）对镰仓公方持氏发起叛乱，该叛乱背后政治势力的对立构造与伊达氏叛乱相同。氏宪的镰仓府执事（被称为关东管领）之职被罢免，其叔父满隆也对持氏不满。二人联合京都的义嗣（室町公方义持之弟，曾经被义满拟为“皇太子”），发起反对持氏的叛乱。由于当时义持支持持氏，关东诸将也大都站在持氏一边，该叛乱整体上被镇压了（禅秀之乱）。度过叛乱危机后，持氏确立并巩固了自身作为镰仓公方的地位，他对支持氏宪（禅秀）的关东将领