最近，延迟退休年龄政策的酝酿在中国社会引起了广泛的关注，几乎全社会都在议论这一话题，其主要观点褒贬不一。笔者觉得有必要换一种角度来讨论这一政策选择问题，弄清楚这一政策选择的基本学理比单一的褒贬更为重要，毕竟这是中国养老金制度难以回避的问题，也是事关亿万中国人民生的重大事情。先从延迟退休年龄的国际实践出发，讨论延迟退休年龄的理性目标选择和关键机制的构建。弄清楚这两个问题之后，中国为什么要实行和应该实施什么样的延迟退休年龄政策就会更加清晰。延迟退休年龄在中国之所以引起强烈的关注，除了该项措施本身涉及养老金制度参加者的切身利益之外，还与对实施该措施所存在的认识误区直接相关。其主要认识误区可以概括为以下几个方面，即延迟退休是因为养老金存在巨大缺口，从而导致养老金制度的不可持续；延迟退休是因为人口老龄化的巨大压力，延迟退休是应对老龄化问题、养老金制度风险的唯一途径。中国养老金缺口问题始终是一个舆论焦点话题，但是，无论如何，解决养老金存在的缺口问题，不应该被视为延迟退休的根本原因与基本目标。根据人力资源和社会保障部发布的2013年数据，城镇职工基本养老保险收入为22483.6亿元，支出为18416