白俄罗斯独立初期，在白俄罗斯首任国家元首舒什克维奇主席当政时期，由于其外交强调中立，军事上实行无核方针，北约同白俄罗斯的关系正常发展，双方接触和往来较多。但白俄罗斯是独联体中除俄罗斯以外迄今第二个不参加北约和平伙伴关系计划的独联体国家。该国首任总理克比奇1994年初说，只有在俄罗斯首先加入北约的情况下，白俄罗斯才会考虑加入北约。[1]卢卡申科总统当政后，采取同俄罗斯结盟政策，与俄建立俄白联盟，并站在俄罗斯一边，坚决反对北约东扩，反对美国提出的北约新战略，反对美国为首的北约对南联盟动武，干涉其内政，白俄罗斯领导强调，白俄罗斯同北约的关系“应建立在睦邻、相互尊重和合作的基础上”。1999年北约东扩至波兰，2004年3月29日北约东扩至波罗的海三国，北约战机并于当日进驻立陶宛，使白俄罗斯的西部和北部处在北约的军事夹围之中，对白俄罗斯国家安全构成“巨大威胁”。这无疑使在二战中饱受侵略战火之苦的白俄罗斯对美国为首的北约更加不满，使其与北约关系更加紧张。白俄罗斯外长马丁诺夫称，北约紧逼到俄白边界，使白俄罗斯“重新陷入紧张对峙区域，这将直接威胁到白俄罗斯的国家利益和安全”。