美利坚合众国宪法第一条将联邦政府的立法权赋予美国国会，国会由此成为美国的最高立法机构。美国国会由参议院和众议院组成。参议院由每州2名、共计100名参议员组成。从1917年开始，参议员由各州选民直接选出，派驻参议院代表各州参政议政和行使各州平等的表决权。参议员任期6年，每2年改选全部参议员的1/3，可以连选连任。当选参议员必须年满30周岁，美国国籍已满9年，并且是当选州的居民。参议院是美国的上议院，主要负责审议和批准众议院的提案、总统对联邦官员的提名、以2/3的多数票批准条约、审判联邦官员弹劾案和在特殊条件下选举副总统等事务。US Senate，at http：//www.senate.gov/">[1]众议院是美国的下议院，由435名众议员组成。众议员总数由国会决定，名额根据1929年《议席分配法》按各州人口比例分配，并根据联邦商务部统计局每10年一次的全国人口普查情况重新调整各州之间的议席分配，但是宪法保证每州至少有1名众议员。目前，阿拉斯加、特拉华、蒙大拿、南达科他、北达科他、佛蒙特和怀俄明7个州只有1名众议员，而人口最多的加利福尼亚州有53名众议员。众议员由各州选民直接选举产生。