美苏冷战结束后，印度与苏联的特殊关系随之结束。1993年初，俄罗斯总统叶利钦访问印度，两国重订友好条约，删除了给予印度军事支持的条款。根据南亚战略格局的变化，美国开始加紧向南亚地区渗透，改善了与印度的关系，力图将其纳入美国的战略轨道。与此同时，印度则希望借助美国的力量，谋求在政治上提高自己的国际地位；在经济上获得美国的先进技术和资金，以加快其经济发展。现实利益的相互需求推动了美印关系迅速发展。美国对印度政策的首要目标是核不扩散和地区安全问题。1994年5月14～20日，印度总理拉奥访问美国，在华盛顿会晤了美国总统克林顿，为两国关系的发展创造了条件。随后，美国高级官员频繁访问印度，美印关系不断升温。1997年9月下旬，印度总理古杰拉尔在纽约参加第52届联合国大会，与克林顿举行了会晤，为双方更多的高层接触铺平了道路。1998年4月，美国总统特使理查森访问印度和巴基斯坦等国，敦促印巴两国恢复双边会谈，在核问题上保持克制，尽快签署《全面禁止核试验条约》。同年5月，印巴两国展开核竞赛，先后进行了11次核试验和多次导弹试验，南亚局势为之紧张。对此，美国大为恼火。5月13日，美国宣布对印度实行经济制