1965～1989年，罗马尼亚实行快速工业化政策，在劳动力就业和职业培训方面起了积极作用，实现了全国范围内的充分就业，失业率很低。但是，这种政策在部门之间和劳动力结构方面造成一系列不平衡，影响了经济活动的成果。最突出的问题是：就业完全由国家统一管理，制订的计划难以适应市场对劳动力流动的要求，造成大量劳动力集中在工业部门，特别是化工、冶金和采矿业等行业，人浮于事，劳动生产率低。这种情况，给转轨后的工业结构改造带来很大困难。在经济转轨初期，以化工、冶金和采矿等为代表的许多经济部门出现严重的失业问题。1993年和1994年，总失业人数分别达到116.5万人和122.4万人，失业率为10.4%和10.9%。政府对此采取各种措施，1995年和1996年失业问题有所缓解，1996年的失业人数下降到65.8万人，失业率降至6.7%。1997年，工业部门进行大规模的结构改造，许多经济单位大量裁员，部分亏损企业被关闭，使失业率重新上升。1997年，失业人口为88万人，比1996年增加约22万人，失业率为8.8%。1998年和1999年，失业率进一步升高，分别达到10.3%和11.8%。2000年以后，随