印度医疗保障体系最大的特点就是普惠与公平。其宗旨是运用经济与行政杠杆，制定一系列行之有效的公共政策，为穷人提供基本的医疗保障，同时也为经济条件较好的人提供先进的医疗服务。在这种思想指导下，印度建立了覆盖全国的公立医疗服务网，致力于将基本的医疗保障覆盖包括弱势群体在内的人民大众。虽然印度医疗保障体系存在着资金短缺、管理不善、条件较差以及医生短缺等问题，维持这些公立医院本身就是国家巨大的财政负担，但解决了民众的基本就医问题，是公平价值观的体现，对社会稳定起到了重大作用，因此印度政府一直坚持这项政策。随着近年来印度经济的高速增长，政府收入增加，印度在加大投入的同时继续完善免费医疗制度，使普惠公平的观念更加深入人心。20世纪80年代初期，印度政府就逐渐在全国农村建立三级医疗保健网。其网络现由5363所社区医疗中心（Community Health Centres，CHCs）、2.5万所初级医疗中心（Primary Health Centres，PHCs）和15万所次级医疗中心（Sub-centres）三部分构成，为穷人免费提供医疗服务。在城市，有1.2万所公立医院为前来就诊的病人提供免费医疗服