1941年4月13日，《苏日中立条约》签订。在此之前，蒋介石多方努力，要求苏联方面不要与日本签订条约，但终归失败。条约的签订最初对蒋介石造成了不可名状的精神刺激，中国国内舆论激愤，批评苏联之声四起。蒋介石决定对条约中与中国无关的内容置之不理，对损害中国领土主权的内容发表声明，进行否定。维持与苏联的关系，探明苏联态度，冷静地看待条约的影响。确定宣传基调，采取克制态度，避免刺激苏联，同时分析肯定条约在多方面的积极作用，增强中国抗战的信心。在争取得到苏联继续援助的同时，加紧对美外交的努力，以继续为中国抗战争取可靠的外援。蒋介石对条约的反应及采取的对策，是从维护中苏同盟关系和维护中国抗战大局出发的，是积极而明智之举。