1935年间，日本以关东军、天津军、满铁为先锋和主力，以广田外交相配合，从政治、外交、军事、经济等领域，主要在包括内蒙古在内的华北地区，对1934年底三省决定的对华政策进行了全面实施。于是以“华北事变”为标志，1935年成为九一八至七七事变时期日本侵华最为积极的一年。华北风云骤起，使中华民族到了亡国灭种的“最危险时候”。华北事变是日本在预言的“危机”到来之际，全面实施其对华政策的集中表现，并最终使华北政策确立为一项独立的对华政策。鉴于中日史学界对“华北事变”的研究已多，本章不再拘泥于对各种具体事件的重复研究，主要从华北事变与日本军部、政府的关系的角度，探讨军部对华北事变的指导以及外务省的配合，并略述九一八以来日本在华北经济扩张的内容，从而以全面意义上的“华北事变”，探讨日本对华政策的矛盾与本质，着重驳斥日本方面较有代表性的所谓外务方面没有参与华北工作以及华北工作系驻华部队所为等观点[1]。