1979年12月，大平正芳日本首相访华时首次表明了对华提供日元贷款的意向。翌年4月，中日两国政府签订首批日元贷款中的第一年份贷款协议。从那以来，日本一直是最大的对华ODA（政府开发援助）提供国。日本对华ODA包括日元贷款、无偿援助和技术合作，其中以日元贷款金额最大，到2000年为止共提供了四批贷款。日元贷款已成了促进中日关系的重要一环。然而，20世纪80年代末起开始出现中日“经援摩擦”[1]，90年代中期日本的“经援政治化”倾向日益明显，直至90年代末日本国内终于出现关于对华ODA的“削减论”乃至“停止论”。对华日元贷款成了中日间新的政治摩擦因素。本文拟对日本首批对华日元贷款的决策过程进行追溯，揭示其中影响日本政府决策的主要因素，侧重分析中国做出接受日元贷款的主要决策原因，以求勾勒出这一中日双方历史性决策过程的完整图景。顾名思义，政府贷款是一种政府行为，对于提供和接受双方来说，既是经济问题，也是政治问题。通过对首批对华日元贷款决定过程的分析，既可加深理解当今中日“经援摩擦之症结”，又可揭示中日关系中“政经互动之谜”。决策过程研究，主要包括决策影响要素分析和决定主体分析两方面。本文拟以前