20世纪80年代，日本著名的政治家福田纠夫以深谙国家经济发展的奥秘名重一时，曾经担任内阁总理大臣。一次在回答关于二战后日本迅速崛起、成为世界第二经济大国的原因的提问时，他脱口说出的第一条，是“日本有世界上最先进的教育”。可见在日本的政治家看来，日本是依靠教育兴国的，教育在日本备受重视。也许是这种理念的作用吧，日本格外重视对中国教育事业的无偿援助。作为一个面临诸多发展问题的发展中国家，中国内陆的中西部地区与沿海地区发展极不平衡。由于自然条件、历史原因等因素，内陆地区经济、社会发展较沿海地区滞后，贫困地区较多，各方面需求都很大。在多年的努力使温饱问题有所缓解的今天，最应迫切解决并具有可持续性的首选问题，应该是加快发展以提高人口素质为核心的教育事业。而要有效从事这项百年基业性质的工程，当然需要必要的投入。为配合中国政府的有关发展计划，日本ODA援助重点逐步向内陆地区转移，特别是在中国提出西部大开发战略构想以来，ODA更加重视对内陆地区的援助。从无偿援助的项目事实情况看，日本ODA在对中国教育事业方面的支持成效是显著的，它把提高和改善中国不同层次的教育条件当作重点支持领域之一，实施了一大批具