国家间的战争最终都会产生胜利者和失败者，而20世纪的两次世界大战更是如此。从传统上讲，每一场战争结束后，胜利者为了获得胜利成果，维护自身的地位，往往通过包括割占领土、索取赔款等内容在内的强制性条约对战败国实行各种限制措施以防止其恢复实力进而“东山再起”对战胜国形成新的威胁。第一次世界大战后，战胜国处置战败国的《凡尔赛条约》就是最全面的体现。然而，事实证明，以这种方式处理非但没有保住战胜国期望的和平、维护自身的既得利益，反而更加激发了德国的民族主义和复仇主义情绪，一战结束后仅仅二十年，第二次世界大战就在欧洲全面爆发。英国作为这两次世界大战的主要参与者之一，既是一战后瓜分战争成果的受益者，又由于在二战前对德国纳粹政权的侵略行径实行绥靖政策，而使自己卷入了最不想发生的战争之中。二战期间，《凡尔赛条约》的教训对于那些英国的政治家和军事家们来说，可谓深刻之极，因此，在战争进行期间，英国政府便开始讨论和制定战后处置德国的相关政策；同时，对一战后对德处置政策的反思也在很大程度上影响了英国政府对此问题的态度。英国政府关于战争结束之后如何处置德国的计划，早在二战进行期间就已经开始酝酿和制订。战争