按照日本的主张，“满洲国”是按照住在东北的中国人独立意愿而建立的，日本只不过是予以援助而已。可是，当时的东北社会中根本不存在对抗军阀、反对国民党政权的政治势力。发动九一八事变与制造“满洲国”，在凡尔赛、华盛顿体制时期的国际关系下，是地地道道的侵略，并非是住在东北的中国人所选择的独立。这样，既然“满洲国”是在提出与事实不符的虚伪言论情形下诞生的，那么其统治的理念何在，怎样赋予其国家正统性，这便是“满洲国”的一贯课题；而且这个理念的基础，正统性的渊源并非固定不变，因时期不同而发生了显著变化。在“满洲国”建国工作进行的1932年2月18日，由关东军笼络的东三省亲日派政客组织的东北行政委员会正式宣布了独立、建国的意志。这是表明“满洲国”统治理念的最初文件。这个所谓《新满洲国家独立建国宣言》称，“同党国政府脱离关系，东北省区完全独立”，将其理由归于军阀横暴。即“前者，军阀颁布苛政，横暴诛求，置民众于水深火热之中，几陷生命不保之状态，波及乡村，苦泪未干；今者虎狼之爪牙犹存……近来暴虐良民之专制政治，利恣怨蒐，社会道德日渐消退”1923035。于“满洲国”正式创设的同年3月1日，长文《满洲建国宣言》