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新经济政策是以应付和解决国内战争所造成的经济创伤和战时共产主义所引起的政治危机而肇始的,但它同时还是列宁为党所制定的向社会主义过渡的政治策略。因而新经济政策具有双重任务,一方面是解放和发展生产力,另一方面则是调整和变革生产关系。