“恐怖主义”从出现之日起，大概已有200多年的历史。[1]因此，我们可以说恐怖主义问题已经是一个老问题了。然而从9·11事件对国际社会及国际民众所造成的震撼以及心理冲击来看，此次事件所引起的国际震动是史无前例的，因此，恐怖主义又是一个新问题。总之，不管恐怖主义是个新问题还是个老问题，国际社会都必须预防此类恐怖主义事件的再次发生，从而彻底消除恐怖主义，因此，反恐已经成为国际社会的主旋律。那么，作为国际社会一员的以色列采取了哪些反恐政策呢？从历史的角度看，在犹太复国主义运动和以色列的建国史上，以色列既是一个使用恐怖主义手段的国家，同时又是一个遭受恐怖主义伤害的国家，所以有些西方学者说：是恐怖分子把以色列送给了犹太人。[2]然而在以色列建国后的历史上，以色列也遭到了巴勒斯坦激进组织、黎巴嫩真主党的恐怖主义袭击（我们姑且不谈这些恐怖主义袭击的理由是什么）。所以说，反恐一直是以色列国家生活中的一项重要政策，但是9·11事件前的反恐主要是出于一种暂时的报复心理，即针对某一次恐怖主义袭击而采取回应的报复政策，目的是使恐怖主义分子遭受更大损失，从而产生一种畏惧感。9·11事件后，以色列的反恐政