在阿拉伯国家中，伊拉克是一个对农业发展十分重视的国家。自从1958年革命以来，伊拉克政府一直把农业放在经济发展的首位。为了改变落后的封建土地关系，它进行了土地改革，同时大搞水利建设，开垦土地，改良土壤，扩大灌溉面积，并且注意发展机械化建设和农业商品基地。1973年以后，随着石油收入的迅速增加，政府对农业的投资总数又有大幅度增长。1970-74年的五年期间，对农业投资为4.13亿第纳尔（约合12亿美元），约占整个投资的27%[1]。1976-80年的五年计划中，农业预算投资为100亿美元，占总投资的22%[2]。这样大规模的农业投资在阿拉伯国家中是少见的。但是，伊拉克农业的发展速度却是十分缓慢的。五十年代，伊拉克还是粮食出口国，而七十年代后，它却变成了粮食进口国。其主要农作物产量起伏不定，总趋势没有什么增长。见下表： 伊拉克主要农作物产量 1976年以来，伊拉克每年都要进口100-200万吨以上的谷物，以及牛羊肉和其它付食品。大量进口粮食固然与人口的增加有关，1957年伊拉克有630万人口，1980年已达1，300万人口，翻了一番，但更重要的还有其它因素。这里，试图对造成伊拉克农业发展缓