20世纪的最初30年间，中日两国都经历了一系列重大变革。在中国方面，随着1905年科举停废，更多的学子选择出洋留学（以赴日为盛），或进入国内新式学堂学习。于是，一个由海外留学生和国内新式学堂学生构成的新式知识分子群体形成，直接促成了1911年辛亥革命的爆发、清王朝的灭亡和中华民国的建立。新兴的“民国”可谓“旧邦新造”，古老的国家显现出诸多新的生机气象。在高等教育领域，一所所国立、私立大学方兴未艾，为外国留学生提供了就学机会。不过，民国初年中国政局动荡，不仅上演了袁世凯称帝闹剧，袁氏死后又陷入军阀混战，直至1928年南京国民政府成立，才完成了形式上的统一。与此同时，日本虽于国内经历大正民主运动的洗礼，但却逐步走上对外侵略的道路。日本1914年占领青岛，1915年对华提出“二十一条”，致使中日关系紧张。有鉴于此，日本尝试将留学生安排至其在华开办的学校中学习。随后，日本又先后于1928年制造“济南惨案”，1931年悍然发动九一八事变，并在一系列事件的推波助澜下，最终以1937年七七事变为标志全面侵华，两国关系随之进入“不宣战”的交战状态。以上历史事件也对日本对华官派留学制度的发展产生了深远的