“工业4.0”的概念诞生在德国，但很快它就获得了欧洲重要政治角色的关注。“工业4.0”本属于创新政策领域的研究范畴，但它具有较强的跨学科性。“工业4.0”的内容涉及大量政策领域，包含不同层级职能权限的分布。“工业4.0”领域的欧洲创新政策处于多层次治理框架之中，介于竞争、连贯性和凝聚力的目标之间。很多现有的创新政策倡议可以置于欧盟与成员国层面。但需要指出的是，各层级的创新政策之间仍然缺乏协调。欧盟层面不仅拥有很多与创新政策相关的总干事与专员，各成员国的国内部委也牵涉其中，此外还包括很多非国家角色。因此，关于“工业4.0”创新政策的横向与纵向协调意义重大。除了数据保护、数据安全、数据可用性等技术问题之外，工作组织、资格认证、开发新服务模式以及商业模式等问题还有待解决。