作为1945～1990年国际关系的代名词，冷战史已成为学界研究的一门显学。无论是资料整理、实证分析还是理论研究，相关成果可谓汗牛充栋。然而，对于冷战与美国人才吸引政策之间的关系，中国学界尚无人触及。美国学界从冷战或国家安全视角分析美国移民政策的成果并不少见，但大多没有谈到人才吸引政策。在略有涉猎的论著中，其视野并未超出1952年移民法的范畴。战后初期，美国的人才吸引政策分散在诸多立法和行政措施之中，并被国家安全、意识形态和人道主义等重大议题所掩盖，因而在相关研究中，人才吸引政策被视为边缘性话题而被一笔带过。在美国吸引外来人才的历史上，冷战初期形成的机制具有奠基性的作用。本报告将对这一机制展开研究