2013年，习近平主席提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，得到国际社会的广泛关注和积极响应。4年来，“一带一路”建设在全球范围取得重大进展。[1]无论是从发展规模和覆盖范围，还是从国际影响力来评价，“一带一路”已成为当前全球经济发展的主要推动力。作为中国首倡的全球经贸发展新路径，“一带一路”的制度建设和发展模式对于21世纪全球经济治理最终能否成功将产生巨大影响。[2]构建“一带一路”合作体系无非有两种路径可以选择：一条路径就是采取由中国主导、沿线国家以友好同盟关系为基础而形成的、封闭式经济同盟关系；另一条路径就是由中国与沿线各国共同协商建立以规则为导向、开放包容、民主透明的法治化体系。前者已被实践证明是一条不归路，历史经验和教训告诉人们，“小圈子式”的经济同盟模式尽管可能一时热闹，但最终却只能“昙花一现”、不可持续，在这方面，中国积累的教训是极为深刻的。[3]以规则为导向、开放包容、民主透明的法治化路径，不仅是建立新型国际关系的现实需求，更是国际关系保持稳定和可持续发展的必要保证。[4]只有构建一套法治化体系，选择一条法治化的发展路径，