随着12世纪和13世纪国王和领主通过特许状把特权赐予“borough”，“borough”逐渐具备了特权城市的内涵，从而使其逐渐区别于一般市镇。到了13世纪晚期，尽管情况不总是这样，但“borough”越来越被更严格地限制于拥有特权的地方。 An Introduction to the History of England Medieval TownsThe History of English Law">[1]到了13世纪末，特权城市开始向议会派代表，斯塔布斯（William Stubbs）就此指出：“‘borough’拥有来自国王或是其他领主的种种特权，它会向议会派代表……也正因如此才被称为特权城市。”The Constitutional History of England">[2]与之相对应的是，特权城市还要承担一定的义务：向国王缴纳各项税款；受王室法庭法律的管辖，为巡回法庭提供陪审员，执行揭发、调查等事项，收集罚金，协助缉盗，看管犯人；向国王履行军事方面的义务；管理商务以及执行各种临时任务；等等。[3]尽管王室拥有绝对控制权，但是英格兰特权城市的市民享有丰富的日常权利、特许权