日本政府对于开发援助一贯保持着付出即要求回报的态度。从1954年开始，日本政府开发援助就已经在为达成带有政治性质的外交目标而服务——用援助赔款消解二战受害国对日本军国主义的仇视与忧虑。日本政府利用开发援助所取得的经济回报也成为日本走向政治强国之路的铺垫。因此，关于日本政府开发援助，应当以“经济治国论”的视角去审视，它是为日本的政治外交目标服务的。在这一视角下，日本政府开发援助呈现出三个特点：强制性和影响性、委托-代理模式以及曲折的发展历程。日本实施政府开发援助的经验教训或可对中国对外援助工作有所启示。