窝阔台汗前期，除获得相对独立的术赤兀鲁思外，大汗将蒙古本部以外的统治地区划分为中原汉地和西域两大部分，派驻大断事官署事。后又以阿姆河为界，把西域分为东西两部分治。东部官衙署设在别失八里（今新疆吉木萨尔北），辖有自今新疆西至锡尔、阿姆两河之间的河中地区；西部官衙署设在徒思城（今伊朗境内），辖阿姆河以西地区。蒙古灭金后，在燕京设立官府，时称燕京行尚书省，或燕京行台、中都行台。蒙哥即位后，重新任命三大地区的行政长官，称燕京等处行尚书省、别失八里等处行尚书省和阿姆河等处行尚书省。在汉地称大断事官为“丞相”“行省丞相”，穆斯林称大断事官为“大异密”。忽必烈称汗后，遵用汉法，立中书省总领全国政务，相对弱化了御史台、枢密院的作用。其后，相继于各大地区建立行中书省，以中书省宰执官出领各行省，称行某处中书省事。中书省称都省，行中书省称行省。行省制度渊源于魏晋时的行台，北朝、隋和唐初，都曾置行台（或称行台尚书省）于各地行使尚书省职权，如遇有出征、戍边或地方重大事务，皇帝派遣尚书省宰臣前往处置，便宜行事，称行省于某处。“省”，不是现在意义上的地域名，历史上省字是衙门名。行中书省是称为都省的中央宰相府的一个派