目前，日本65岁及以上老年人口已超过3000万人，每4个人里就有1位是老年人。据厚生劳动省统计，2025年，日本团块世代约800万人进入75岁高龄期，到2042年，老年人口将突破3900万人，达到高峰期，医疗及护理需求持续增加。而老年人口的90%选择居家养老，其中80%的老年人表示即使处于需要护理的状态，也要在家接受医疗护理[1]。为了使老年人在自己熟悉的社区生活下去，需要构建“地域综合护理体系”，增加老年住宅的附带服务功能。这里的“地域”是以中学校区（约1万人）为一个地域单位，30分钟内到达的距离。日本政府以2012年护理保险制度改革为契机，构建“地域综合护理体系”。即加强医疗与护理的联系，充实护理服务，促进预防，加强守护、送餐、购物等生活支援服务，完善老年人居住环境。老年住宅建设既是构建“地域综合护理体系”的基础，也是能否成功构建“地域综合护理体系”的前提。构建“地域综合护理体系”需要将自助、互助、共助、公助相结合，以市町村自治体为单位，民间企业、NPO、协同组织、社会福利法人、志愿者等各类主体协同起来，提供综合、可持续的居家护理服务。