在应对老龄化政策领域，中日合作历史长久。大约在1985年，日本家庭计划国际协力财团（Japanese Organization for International Cooperation in Family Planning，JOICFP）受联合国人口基金（UNICA）的委托，开始进行“日中老龄化问题比较研究项目”[1]。联合国于1982年在维也纳举行的“老龄问题世界会议”，以此为契机，中国在同一年成立全国老龄问题委员会，“日中老龄化问题比较研究项目”是其活动之一。1985～1989年，两国专家在人口分析、人口预测、经济与劳动力、养老金与雇佣、家庭与福利、保健医疗六个领域进行实地考察，开展中日比较研究[2]。当时，中国的人口老龄化率为5%，日本的人口老龄化率为10%左右。中日的老龄化水平虽有差异，但在保健医疗领域的差距并不是很大，即每10万人口的医生人数，日本为149.6人，中国中西医共有129.7人。在中国被称为“孤老”的独居老人有30万人住在养老院，当时的中国已在某种程度上建立了相应的制度[3]。另外，也可以说这个项目是一个契机，唤起了人们对中日老龄化的关注。1989年4月和12月