难民问题是德国和欧洲政治中的重要议题。近年来，西亚、北非政局动荡，大量难民涌入欧洲，造成难民危机，给各国政府和欧盟都带来了重大挑战。在这场难民危机中，反难民、反欧盟的右翼党派迅速崛起，成为欧洲政坛不可小觑的力量。20世纪90年代初，欧洲也经历了类似的难民危机，其中德国是接收难民最多的国家。这些难民主要来自苏联和东欧地区。联邦德国《基本法》中保护“避难权”的条款，为难民进入德国提供了法律依据；德国发达的经济和完善的福利制度，对难民具有强烈的吸引力。1990年两德统一以来，每年向德国申请避难的人数大幅增加，1992年达到43.8万人的峰值，形成了一次前所未有的难民潮。大量难民的涌入带来了诸多社会问题，引起政府、各政党和民众的关注。1993年5月，德国联邦议会决定修改《基本法》，通过了关于避难权的新规定，以减轻德国的难民压力。修改后的法规从同年7月1日开始实行，此后进入德国的难民数量迅速减少，但逐渐收紧的难民政策和政策实行中的种种问题也引发了许多争议。90年代的这场难民危机并没有阻碍欧洲一体化的进程。相反，这一时期欧洲的政治、经济合作都在不断深化。1992年通过、1993年生效的《欧洲联盟条