冷战结束后，苏联解体，华约解散，北约成为全世界最大的军事联盟。北约不愿退出历史舞台，而是竭力扩大自身在北大西洋区域的影响。北约积极谋求对前苏联各加盟共和国、东欧与南欧各国实施政治收拢和压制，使它们不再成为北大西洋区域的安全隐患，不再成为与北约为敌的对抗力量。毕竟这些国家身处欧亚大陆腹地，其政治导向不仅对北约的政治与安全战略极为重要，而且对未来北大西洋区域安全秩序建构至为关键。美国外交官马滕·范·赫万（Marten van Heuvan）曾对此做出非常精准的描述，“北约就是一个包袱，包括了数量不断增多的成员国在过去半个世纪里为捍卫其重要利益而一致同意的承诺、努力以及程序”2436611。与此同时，北约还设想对欧洲各种政治与安全力量实施进一步整合，特别是对欧洲各种旧的安全力量实施全面整合。首先，加快融合各种异质性安全力量，化敌为友，使之成为北约的合作伙伴。其次，拉拢各种中立的安全力量，软化其立场，使其不断靠近北约。再次，进一步稳固和拓展北大西洋安全体系，使各成员国表现出更为团结一致的立场，使北约获得更大的凝聚力，推动以北约为核心的欧洲—大西洋区域安全秩序建设。美国学者大卫·盖茨（David