俄罗斯对外国移民问题比较关注。在计划经济时期，苏联的移民潮主要是从农村流向城市，从发达的中西部流向人口稀少的东部。当时进入俄罗斯的移民主要的来自前苏联各加盟共和国，来俄的主要目的是工作和学习。随着苏联解体和市场经济改革，移民潮呈现出与原来不同的特点。大批人离开东部和北部，迁居经济发达地区。原加盟共和国之间的移民，成为各独立国家之间的移民。此外，移民规模和动机都发生了很大变化。苏联时期，有5000万～6000万人（占居民总数的20%）生活在出生地之外。其中差不多一半是俄罗斯人。苏联解体后，大约有800万人回到了俄罗斯。计划经济时期，苏联仅有一些移民也是国家控制的；现在由于国家边界管理不严，导致移民管理失控。俄罗斯约有500万左右的外国非法移民。另外，据联合国有关机构统计，俄罗斯共有1300多万移民，是除美国以外最大的移民国家。移民增加的重要因素除上述原因外，还有劳动力市场需求的驱动。据统计，在俄罗斯就业的外国人占其就业人口的2%，主要来源于苏联加盟共和国以及中国、越南和土耳其等国。这么多移民涌入还有一个因素，即俄罗斯在某种意义上成为去他国的中转站。为加强移民管理和限制非法移民，俄罗斯国家