在《巴黎协定》签订后，苏联在1954年11月13日照会23个欧洲国家，并将照会的副本送交美国和中华人民共和国政府。苏联在照会中提出，《巴黎协定》与处理德国问题的现有国际协定的原则相违背，它准备在西德恢复军国主义、建立军队并把西德纳入军事集团，显然是与欧洲其他国家相对抗的。这些计划无助于欧洲形势的缓和，反而会使欧洲的局势复杂化，一旦实施，不可避免会导致欧洲国家间关系的紧张、加剧军备竞赛和增加人民的军费负担。为此欧洲所有爱好和平的人们必定要采取新的措施保卫他们的安全。苏联呼吁立即召开全欧会议，希望参加会议的所有欧洲国家以及美国，商讨在欧洲建立一个集体安全体系，以缓和紧张的国际关系。苏联建议这次会议在11月29日召开，地点可以在莫斯科也可以在巴黎。苏联认为，考虑到一些国家将在12月讨论批准《巴黎协定》，拖延全欧会议的召开是不明智的。如果批准了《巴黎协定》，在很大程度上将使整个欧洲局势复杂化，破坏解决悬而未决的欧洲问题、首先是德国问题解决的可能性。苏联在照会中特别说明，召集全欧会议建立集体安全的建议是苏联与波兰和捷克斯洛伐克3国政府协商之后共同提出的。同时，由于联合国安理会常任理事国在维护国际