1968年1月，杜布切克取代诺沃提尼当选为捷克共产党中央委员会第一书记，结束了诺沃提尼因循守旧的时代。根据捷共中央一月全会的精神，捷共制定了《捷克斯洛伐克通向社会主义的道路》的改革纲领，提出改革官僚体制，充分发挥社会主义民主，保障公民更充分的自由，形成具有人道面貌的社会主义。这一“改革纲领”引发了捷克斯洛伐克的“布拉克之春”2603331。就在捷共领导人更迭的过程中，发生了一件事，捷克一名少将军官谢纳伊在1968年2月底叛逃西方，很快被送往美国。他作为捷共中央国防委员会书记、捷共中央武装部副部长，他的叛逃肯定会泄露捷克斯洛伐克和华约组织的不少军事机密，为此华约组织联合武装力量总司令雅库鲍夫斯基特意前往布拉格了解情况。不久，英国《星期日快报》报道说，苏联军队正在民主德国的德累斯顿附近集结，苏联的坦克和步兵运输车正从民主德国北部地区往南调动。随着捷共“改革纲领”的制定，杜布切克还提出发展对苏关系的原则和改善华沙条约组织的主张。他在捷共中央全会发表讲话说，捷克斯洛伐克将其对外活动全面地活跃起来，要在平等、互利、互不干涉内政的基础上发展同苏联及东欧各国的全面合作。他还要求改善华沙条约组织的结构