阿尔巴尼亚地处巴尔干半岛，是华沙条约组织缔约国中最小的一个国家，面积只有2.8万平方公里，人口200多万，和其他成员国之间隔着个南斯拉夫。它濒临亚德里亚海，其地理位置十分重要，可以说是华约组织在欧洲南部的一个前哨阵地。根据苏联和阿尔巴尼亚两国达成的协议，苏联在阿尔巴尼亚的发罗拉驻有一个舰队，部署了12艘潜水艇。苏联与阿尔巴尼亚关系的恶化的始于苏共“20大”，阿尔巴尼亚劳动党不赞成赫鲁晓夫在苏共“20大”的秘密报告中全盘否定斯大林的做法，甚至也不同意以“三七开”（即七分功劳、三分过错）来评价斯大林的功过，而是要全盘肯定斯大林。1960年6月，在布加勒斯特举行的12个社会主义国家的共产党、工人党会议上，中国共产党代表团受到来自苏联和东欧国家领导人的指责，中苏两党矛盾逐渐公开化，而当时只有阿尔巴尼亚劳动党站到中国共产党一边。为此，阿尔巴尼亚受到苏联的制裁和攻击。1960年春，苏联单方面撕毁对阿尔巴尼亚的经济援助合同，撤走专家。赫鲁晓夫还在苏共“22大”报告中公开指责阿尔巴尼亚劳动党领导人搞个人崇拜，说迟早有一天要对他们给自己的国家、人民和社会主义建设事业造成的损失负责。苏、阿两国关系恶化的直