第一阶段是经互会合作体制创始阶段，时间从1949年1月经互会成立到20世纪50年代中期。经互会成立时提出的任务是，成员国交流经济建设方面的经验，彼此进行技术援助，并在原料、粮食、机器设备等方面进行互助。苏联和东欧各国都曾遭到二战的严重破坏，当时所谓的合作，主要是东欧各国从苏联进口机器设备、原料、燃料、棉花、粮食；东欧国家则以相应的产品，如煤、石油、铁路设备、布匹、烟草、食品等供给苏联。这一阶段经互会国家的经济合作形式为贸易往来、工业合作、科学技术援助、提供信贷、合办企业和培养干部等。（1）贸易往来，即换货。在1948～1952年的5年中，各成员国之间贸易额增长两倍多。苏联是东欧各人民民主国家的主要贸易伙伴。苏联在各东欧国家外贸中的比例从战前0.1%～1.1%增加到对罗马尼亚的56%，对阿尔巴尼亚的50%，对匈牙利的36%，对保加利亚的50%，对捷克斯洛伐克的35%，对波兰的33%。经互会各国间的相互贸易占这些国家外贸额的绝大部分。如1953年，苏联为80%，波兰为70.4%，匈牙利为77%，罗马尼亚为84.4%，捷克斯洛伐克为78.4%，民主德国为75%，保加利亚为85.7%；至于阿尔