在互联网核心技术标准网络协议领域凭借TCP/IP协议取得主导权以后，美国颁布《高性能计算法案》，实施信息高速公路计划，从立法、政策、资金等多方面入手推动互联网发展。正是这个阶段的国家战略，使美国在与欧洲和日本的竞争中，取得了互联网技术、应用等方面的优势。完成了国内互联网发展的部署之后，美国开始将目光投向国际范围，先后推出了“全球信息基础设施计划”和“全球电子商务框架”。互联网在全球得到推广，网络在各国获得广泛应用，因此域名、IP地址等互联网核心资源如何管理成为全球关注和争论的焦点，这是在联网标准之争后，世界各国围绕互联网问题的第二次重要竞争。