日据前期，在“工业日本、农业台湾”原则下，日本将台湾作为发展日本经济的工业原料基地，和以米、糖为主的各类农产品的供给基地。这项殖民经济政策实施近35年，其间日本资本的大力投资及开设新式工厂、推进技术研发，使台湾的农业技术得到较大程度的发展。台湾学者林志明、李力庸及大陆学者王键等人，皆对以米、糖为主的农业政策及经济形态进行了相关研究。[1]20世纪30年代初期，台湾输日米谷业已不如20年代重要，加上南洋各地输日的工业品增加，并且日本还从南洋输入农产品，如南洋生产的砂糖替代了部分原从台湾输出的砂糖。[2]钟淑敏等诸多学者对日本“南进”政策的准备、台湾总督府在南洋及中国华南的调查、日本“南进”的方略及台湾拓殖株式会社的作用等方面，皆进行了细致的研究。[3]而台湾在30年代初期也逐渐发展出以农产品加工业为基础的工业，并对中国华南及南洋各国的产业经济产生影响。1930年之后，日本开始在中国东北策划重要产业“开发”计划。因日本战争需要，总督府对于台湾的经济重心则由农转工，日本对台经济规划开始明显转向。如1939年6月4日，时任台湾总督的小林跻造即公开表示：“我自1936年9月到任以来，一直为了以农