数据作为新型生产要素，是数字经济发展的主要驱动力。非竞争性是数据要素的核心特征，虽然决定了数据要素价值释放的基本规律，但也引发了跨行业、跨部门的数据安全和垄断风险。基于数据要素的经济学属性，统筹数据安全与数字经济发展并举的目标，应构建以国家数据局为核心，行业监管和市场监管合理分工与高效协同的跨部门综合监管协调机制，探索数据分类管理的监管政策组合，确保在数据要素市场中更好地发挥政府作用，提升数据资源配置效率，实现数据价值最大化与收益共创共享。