二战后，日本高度重视对农产品市场的保护，先后制定了一系列旨在支持和保护农业和农民利益并具有日本特色的涉农法律、法规。在其贸易自由化的进程中，农业始终作为例外受到充分保护。从20世纪90年代开始，日本经济进入长期低迷期，加快国内结构改革、开放日本市场、加快FTA/EPA谈判变得更加紧迫，而一直依赖高度保护政策的农业无疑成为市场开放的绊脚石。对于加入自由化程度更高的TPP，日本国内存在反对和支持两种声音。尽管TPP协定未能使日本农产品达到100%的自由化率，但在80%的农林水产品最终取消关税的压力之下，实施农业政策改革已是大势所趋。