作为能源资源匮乏的国家，日本煤炭供给高度依赖进口。为了满足国内煤炭消费需求，日本在提出“双碳”目标之后，并没有采取激进的废煤政策，而是致力于寻求削减二氧化碳排放量和维持能源稳定供应两者之间的平衡，采取了脱碳而不废煤的“渐进式退煤”政策。日本还凭借高效能燃煤技术、混烧技术以及CCUS技术，稳步推进煤炭火力发电的低碳化，并积极向海外产煤国等发展中国家推广技术。然而，从碳达峰迈向碳中和，日本要解决的课题不只是技术层面的问题，还涉及制度建设层面。日本正在探索一条面向碳中和的“公正转型”道路，以推动国家经济社会可持续发展。