21世纪以来，能源和环境已成为制约中国和东南亚国家经济社会发展的瓶颈之一。特别是国际金融危机后，中国和东南亚大多数国家普遍面临能源紧缺、经济下行和生态环境恶化等多重挑战。在国际能源转型的大背景下，中国和东南亚国家的能源安全压力巨大：既要通过需求侧改革适度节制能源消费，通过经济结构调整、促进技术创新、完善政策制度和强化监督管理遏制排放增长和改善空气质量，避免或减少对资源、环境和生态的负面影响；又要在供给侧鼓励新能源基础设施投资，为能源贫困家庭和地区提供现代能源服务，确保2030年联合国可持续发展目标7（SDG7）“人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源”目标的实现。