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数字经济将成为未来国际合作的新领域和新竞争赛道,创建良好的数字发展环境与构建数字经济新规则成为共识。《全球数字经济白皮书(2022年)》指出,世界范围内正在进行一场全方面、深层次的数字技术变革和生产变革,大数据、区块链、云计算以及人工智能等数字技术得到了突破性发展,使得各个经济体的经济利益关系更紧密地联系在一起,这对现有国际规则体系与数字经济发展环境带来新的挑战。各国在各自主权与发展利益的基础上营造开放、非歧视的数字经济发展环境,加强数字产业化、产业数字化方面的国际合作,有助于释放更多全球经济增长的潜力。许多国家陆续出台了国家级别的数字经济发展战略,并在数字经济的细分领域推出各种支持政策与相关规则。美国先后出台“网络空间国际战略”“国家网络战略”,并于2018年成立网络安全和基础设施安全局(CISA),以保护国家的网络和关键基础设施安全;2020年发布“数字战略2020—2024”,提升数字生态系统的开放性、包容性和安全性。英国早在2009年即推出了“数字大不列颠”行动计划,近年来再次出台了《数字经济战略(2015—2018)》和《英国数字战略》。新加坡政府出台了《个人数据保护法》,成为个人数据保护的立法开端。日本通过“e-Japan”“u-Japan”“i-Japan”等战略指引不断推动信息和通信行业向信息化、网络化与智能化方向发展。俄罗斯联邦政府2017年正式批准了《俄联邦数字经济规划》。
亚太经合组织经济体在数字经济保障端治理水平层级间存在差距,各层级经济体