科技创新是金砖国家合作机制的重要领域。2014年，以“通过科技创新领域的战略伙伴关系推动公平增长和可持续发展”为主题的首届金砖国家科技创新部长级会议在南非开普敦举行。十年来，金砖国家相继签署了《金砖国家政府间科技创新合作谅解备忘录》《金砖国家科技创新框架计划》《金砖国家创新合作行动计划（2017—2020年）》等系列重要文件，聚焦绿色发展、新型工业化、数字经济等重点领域，深化金砖国家科技交流合作，积极推动新工业革命伙伴关系建设，主动参与全球科技治理，不断提升与扩大新兴市场国家和广大发展中国家在全球舞台的话语权和影响力，推动全球科技治理体系变革与发展。在此背景下，本报告选择巴西、俄罗斯、印度、中国和南非作为研究对象，在《金砖国家综合创新竞争力研究报告（2021）》的基础上，进一步修改完善并形成金砖国家科技创新发展评价指标体系：首先，从科技创新投入和科技创新产出两个维度选择关键指标对金砖国家科技创新水平进行比较分析；其次，从总体和分指标测算与分析金砖国家科技创新发展水平；最后，从科技合作机制、科技产业合作、科研合作及科技人才交流等角度，总结和分析金砖国家科技合作的现状，并立足科技合作形势与要求提出未来推动金砖国家科技合作的几点思考。

一 金砖国家科技创新发展评价指标体系

科技创新发展评价可以从国家创新能力（竞争力、实力等）视角进行阐述。李建平等认为，国家创新竞争力是指一个国家在世界范围内对创新资源的吸引力和对创新