2022年是巴西独立200周年，也是总统和国会大选之年，作为拉丁美洲最大的经济体，巴西国内生产总值（GDP）达到9.9万亿雷亚尔（约合1.9万亿美元），同比增长2.9%（见图1），根据国际货币基金组织预测居第12位，与第11位伊朗相当。

图1 2018～2022年巴西GDP及其增长率

世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization，WIPO）发布的《全球创新指数2022》显示，巴西创新能力在统计的132个国家中居第54位，自2019年居第66位起连续3年上升，在拉丁美洲与加勒比地区的18个国家中居第2位，是拉丁美洲与加勒比地区主要的创新大国。其中，创新产出表现优于创新投入，创新投入居第58位，较上一年下降2位；创新产出居第53位，自2020年起稳步上升（见表1）。利用科技和创新服务国家再工业化，是巴西政府的优先事项和当代社会的迫切需求。一方面，巴西通过内部政府框架调整梳理，明确科技创新政策相关框架，2016年明确提出巴西国家创新体系；2019年重建国家科技理事会，作为制定和实施国家科学技术发展政策的最高咨询机构；2020年拆分科技创新与通信部，组建科技创新部和通信新闻部，并出台实施《2016—2022年国家科技创新战略》《2020—2023年国家科技创新战略计划》《巴西数字化转型战略2022～2026》等战略规划。另一方面，巴西联邦政府积极寻求国际合作，采取南南、双边和多边等方式与其他国家一同推进空间技术、人工智能、卫生健康、气候变化等领域合作。在金砖合作框架下，巴西也表现突出，在数字经济、航天、科技创新政策等方面取