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所属文章全文:
科技人才是衡量一个国家综合实力的重要指标,是赢得国际竞争主动权的战略性资源。科技人才的发展与科技政策密切相关,良好的政策环境可以促进人才发展,同时人才的发展变化为政策调整提供依据。本报告探讨金砖国家科技人才发展和人才政策的主要特点,并就金砖国家深化合作提升科技人才竞争力提出对策建议。
一 金砖国家科技人才发展概况
科技人才发展状况通常包括规模、结构和竞争力等方面。其中,规模反映人才数量,结构和竞争力反映人才质量。[1]本部分从这三个方面描述金砖国家科技人才发展概况。
(一)金砖国家科技人才规模
1.研发人员数量整体呈现增长趋势
从研发人员全时当量看[2],巴西的研发人员数量从2012年的28.0万人年增加到2014年的31.7万人年,增长13.2%;印度的研发人员数量由2014年28.3万人年增至2018年的34.2万人年,增长20.8%;中国的研发人员数量从2012年的324.7万人年增至2020年的523.5万人年,增幅达61.2%;南非的研发人员数量从2012年的3.5万人年增至2019年的4.2万人年,增长20.0%。俄罗斯的研发人员数量从2012年到2015年整体呈现增长趋势,2016年开始出现小幅下降,从80.2万人年降至2020年的74.9万人年(见表1)。
| 表1 2012~2020年金砖国家研发人员全时当量 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 单位:万人年 | |||||||||
| 国家 | 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
| 巴西 | 28.0 | 29.8 | 31.7 | — | — | — | — | — | — |
| 俄罗斯 | 82.8 | 82.7 | 82.9 | 83.4 | 80.2 | 77.8 | 75.8 | 75.4 | 74.9 |
| 印度 | — | — | 28.3 | — | — | — | 34.2 | — | — |
| 中国 | 324.7 | 353.3 | 371.1 | 375.9 | 387.8 | 403.4 | 438.1 | 480.1 | 523.5 |
| 南非 | 3.5 | 3.8 | 3.8 | 4.1 | 4.3 | 4.4 | 4.4 | 4.2 | — |
| 数据来源:《金砖国家联合统计手册(2022)》,Brazil National Indicators of Science,Technology and Innovation 2022。 | |||||||||
Excel下载表1 2012~2020年金砖国家研发人员全时当量
2.科研人员密度整体有所提高
每百万人科研人员全时当量测度研发人员的投入强度,在一定程度上也反映了社会科技人力资源密度。数据显示,巴西、印度和中国的每百万人科研人员数保持增长趋势,巴西从2012年的788人年增至2014年的888人年;印度从