美国旧金山市在2022年12月发布了具有法定性和可操性的《共享空间手册》，全面概述了旧金山实施共享空间计划的目标、政策、程序和指南，旨在为共享空间的申请者、设计师和承包商提供详尽的设计指南和操作指引。作为旧金山打造共享空间的制度化工具箱，本文重点介绍《共享空间手册》提出的基本概况、政策指引和操作程序，提出针对中国城市公共空间复合利用和精细化治理的启示。

一 旧金山共享空间计划的基本概况

与世界各地的城市一样，旧金山的街道和人行道面积约占城市用地总面积的25%，构成了人们日常生活中不可或缺的一部分。随着城市发展进入新阶段，规划理念向人本主义转向，城市道路的使用方式逐渐从机动车交通主导向综合使用功能转向。为此，旧金山实施了共享空间计划，该计划允许旧金山居民，社区，非营利组织，小企业主，以及艺术、娱乐和文化组织在法定框架下合理使用街道和人行道等公共空间，不仅为各类使用人群提供便利设施，也通过支持企业经营、促进社区互动实现提升城市功能、激发街道等公共空间活力的目的。

从计划实施的具体目标来看，包括9个方面。一是简化城市工具箱，通过整合许可证流程、简化被许可人持有流程和创建一站式许可证门户等方式，优化办理程序。二是优先考虑公平与包容，为弱势社区提供支持，使残疾人便利使用共享空间。三是根据经济情况分阶段实施，以便企业有时间适应新的许可程序。四是鼓励在各种公共空间进行艺术、文化和娱乐活动。五是平衡路边功能，在交通优先